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纠结的“20%个税”
自去年四季度一线城市楼市量价齐升以来，恐慌性购房的情绪就已开始在这些城市蔓延。但随着国五条的出台，楼市转暖的步伐并没有放慢，越来越多的城市加入房价上涨大军。
国家统计局近日公布的 《2月份70个大中城市的房价变动情况》显示，与上月相比，新房价格上涨和二手房价格上涨的城市均达到66个。中介机构监测数据也显示，2月新建商品住宅价格环比上涨的城市，价格平均指数为101.15，二手住宅价格环比上涨城市，价格平均指数为100.65，都达到了近两年来最高值。
房价上扬的同时，楼市成交量也急剧攀升。数据显示，1月至2月，全国商品房销售面积10471万平方米，同比增长49.5%，增速比去年全年提高47.7个百分点；其中，住宅销售面积增长55.2%。商品房销售额7361亿元，增长77.6%，增速比去年全年提高67.6个百分点；其中，住宅销售额增长87.2%。
卖方对此也不是很放心。因为房价已过高，购房者的购买能力也不是无限的，能否将“20%个税”完全转嫁出去也不一定，不如趁早变现或是干脆由卖转租。
因为市场对提高二套房贷款首付比例和利率早有预期，所以对这一条反应并不太强烈。但“对二手房交易征收20%所得税”这一条，市场反响强烈。买卖双方都对此忧心忡忡。
尽管“20%个税”是针对卖方，主要目的是限制投资投机。但从二手房市场一直以来的实际交易情况来看，政府对二手房交易环节征收的所有税种，均由买方承担，这已成为二手房交易市场的潜规则。因此，买方担忧“20%个税”再次被转嫁到自己头上，买房成本增加，所以想趁政策未落地前尽快买房。
这也就导致3月以来，二手房市场异常火爆。正如业内人士所说，“20%个税”的信号，对买卖双方都形成了催促效应，促成了“恐慌性抛盘”和“恐慌性购房”同时并存的奇特局面。
成交量屡创新高、房价水涨船高、“恐慌性抛盘”和“恐慌性购房”同时并存。为抢搭调控政策 “末班车”，在楼市调控国五条细则未落地前，许多城市的房地产市场正在上演最后的“狂欢”。但随着3月底的临近，这场“狂欢”或将随着地方细则的出台而终结。
实际上，关于地方细则的传闻近日来已开始满天飞，特别是所谓“北京、广州细则”更在网上广泛流传。尽管这些传言均遭地方政府否认，但从中不难发现，地方如何落实“20%个税”的细则是市场关注的最大焦点。
地方细则需精细
对于“20%个税”引发的市场恐慌，地方政府在制定政策细则时应尤为注意：莫让“20%个税”的板子打在刚需身上。
特别是在一线城市，由于中心城区几乎很少有新项目入市，即使有，销售单价往往很高，普通人根本无力承担。因此，二手房已经成为北京等一线城市房地产交易的主力，整个市场处于供不应求的状态。在此情况下，对二手房交易环节征税，基本会转嫁给买方，“20%个税”最有可能打在买方身上。
为避免调控政策误伤刚需，这就需要地方政府注意分清投资投机购房和刚需购房，针对不同需求，精细化实施调控细则。
而对于非刚性需求者，“20%个税”可按规定征收，至于谁承担这个成本，由市场说了算。
与此同时，“20%个税”使得二手房买卖税费大大高过一手房，实际上阻碍了存量房的盘活。鉴于一线城市二手房市场供需严重不平衡的状况，地方细则中还应想方设法扩大供给，可考虑更多地针对房屋保有环节进行征税。
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