|
中国总理温家宝今天(3月5日)向全国人民代表大会作了最后一次年度政府报告。报告强调，2013年GDP增长目标将保持在7.5%(与2012年的目标持平，略低于2005年至2011年间制定的8%的增长目标)。温家宝强调，7.5%的GDP增长目标旨在与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。此外，报告强调今年的首要任务是继续调整经济结构，着重扩大内需，包括居民消费与(优质)投资。
政策方面，总理重申2013年将继续综合运用“稳健“的货币政策和”积极“的财政政策，同时强调宏观政策的持续性和稳定性，而宏观政策应具有前瞻性、针对性和灵活性。特别值得一提的是，2013年居民消费价格指数通涨目标为3.5%左右，略低于去年4%的通涨目标。温家宝提到，把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑到特别是在主要发达经济体的宽松货币政策不断加码的背景下，生产要素成本不断上涨、进口通胀压力以及能源和资源价格改革空间等因素后作出的选择。(报告还强调去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点)
具体来看，政府2013年主要经济目标包括：
1 实际GDP增速为7.5%。与2012年目标持平，略低于2005年至2011年间制定的8%的增长目标。
2 CPI通胀率为3.5%，略低于去年4%的通涨目标。
3 将城市登记失业率控制在4.6%以下，新增900个城市就业岗位(2012年实际新增就业岗位数为1,266万个)。
4 确保城市和农村居民收入增长与总体经济增速同步。(2012年，城市和农村居民可支配收入实际分别增长9.6%和10.7%，而实际GDP增速为7.8%)。劳动报酬增长与劳动生产率增长相一致。
5 2013年财政预算赤字目标为1.2万亿元(占GDP的2%)，较之2012年的8000万亿。
6 确保国际收支平衡得到进一步改善。
7 M2增速目标为13%(较之2012年14%的目标增速和13.8%的实际增速)。
8 2013年保障性住房新建和建成目标分别为630万套和470万套，较之2012年的700万套和500万套。
9 此外，发改委宣布的2013年固定资产投资增速目标为18%，较之2012年16%的目标增速和20.6%的实际增速。
调结构、促内需
今年经济工作的重点将依然围绕经济结构调整以及经济增长质量/可持续性。政府通过提高居民消费能力、增强家庭消费意愿等措施继续强调家庭消费的重要性。与此同时，温总理还指出，投资对经济可持续增长所起到的重要支撑作用不容低估。中国的投资能力和基本投资需求依然强劲，而投资质量和效率亟待提高，其中包括进一步放宽民间投资市场准入。总体而言，中国应致力于传统行业升级，发展高科技和高附加值的制造业，促进服务业实现进一步发展。
积极的财政政策：支持内需，扩大结构性减税
2013年的财政赤字目标为1.2万亿元(占GDP的2%)，高于2012年8000亿元的既定目标。这其中包括中央政府的8500亿元赤字(较之2012年的5500亿元)，以及用于担保地方政府债务的3500亿元资金(较之2012年的2500亿元)。值得注意的是，财政政策立场总体依然较为积极，有利于促进经济增长 。
结合促进内需的工作重点，报告还强调将加大支出力度，从教育、文化、医疗、社会福利，以及保障性住房等方面改善人民生活水平。报告还强调将扩大结构性减税，特别是作为综合税制改革一部分的营业税改征增值税试点。
地方政府负债管理方面，报告强调地方政府债务应保持在合理水平，应正确处理地方政府债务清偿以及未来投资项目融资问题。
稳健的货币政策，M2增速目标13%
2013年中国将继续采取稳健的货币政策立场。报告同时强调了以“目标性、灵活性和前瞻性”为关键词的宏观政策持续性和稳定性。2013年的M2增速目标为13%(较之2012年14%的目标增速和13.8%的实际增速)。温总理着重强调，恰当的货币政策应具备逆周期性，应以保持经济持续增长、维持价格稳定和防范金融风险为目标。
报告强调将保持货币信贷合理增长，调节市场流动性，适当扩大社会融资规模。报告指出应加大对国家重点在建续建项目以及小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，降低实体经济融资成本。在金融风险方面，守住不发生系统性和区域性金融风险底线，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管。
坚持房地产调控不动摇
在房地产行业方面，温总理强调将坚持房地产调控不动摇，坚决抑制投机和投资需求，确保房价回归理性水平，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。在供应方面，今年计划城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套。
2013年经济和政策前景
我们预计中国2013年GDP增速将达8.2%。在我们看来，2013年中国经济将呈现周期型复苏，归因于2012年下半年以来政策放松的影响、房地产市场的复苏和去库存化过程的结束。从环比来看，我们预计2013年经济增速将继续维持相对平稳的走势。基于我们自身的季调数据，我们预计今年四个季度中国的季调折年GDP增速将分别为8.0%、8.2%、8.2%和8.2%，意味着总体实际GDP同比增速将分别为8.1%、8.3%、8.4%和8.1%。
展望今年的宏观政策，我们仍然认为，今年中国将继续实施积极(适度宽松)的财政政策和稳健(中性)的货币政策。财政政策方面，政府将继续保持一定赤字水平(占GDP的2%左右)，同时将有针对性地扩大结构性减税试点范围(如服务业、中小企业、战略性新兴产业)。
货币政策方面，由于经济继续温和复苏加之通胀保持在良性水平(但2013年通胀率将趋于上涨至平均3.2%)，我们预计，央行今年全年将维持政策利率不变。央行将使用公开市场操作和存款准备金率管理流动性。信贷方面，我们预计，2013年银行新增贷款规模将达到9.1万亿元(增幅14.5%)，同时今年社会融资总量中的非银行融资增长将有所放缓(我们预测2013年社会融资总规模将达到16.5万亿元，增长约17%)。
政府今年需要谨防投资过热风险，这种情况通常会发生在换届的第一年。虽然中央政府已经加大对经济增长质量的重视，但实际中的操作难度往往较大。过去两个月，各地方政府陆续宣布今年的增长目标。根据地方媒体报道，全国31个省中有24个省将GDP增速目标定在了10%或以上(其中11个省的目标达到或超过了12%)，有20个省的固定资产投资目标达到或超过了20%。新一轮投资过热将危及增长模式的转型，其风险不容忽视。
除非注明，文章均为 中房商学院 原创，本文地址：http://www.zhongfang.org.cn/hangye/2341.html |
摘要：成立于1984年的万科，头30年集团副总裁层面的女高管，仅肖莉...
摘要：3月6日，央视《对话》栏目现场，就“2006—2016中国经济生活...
摘要：快到年底了，有一条和“年终奖”一样振奋人心的消息是，“201...
摘要：最近有几个关键词，宝能系、万科、王石，我相信即使不关心财...
摘要：成立于1984年的万科，头30年集团副总裁层面的女高管，仅肖莉...
摘要：自十八大提出建立市场配置和政府保障相结合的住房制度后，我...
摘要：波澜起伏的2018年即将与我们告别。在这一年里，不论是房企，...
接待或拜访是企业活动中的一项经常性的工作。接待的形象，影响了企...
摘要：刚刚过去的2018年似乎是房地产行业发生质变的一年，在多城多...
摘要：1月17日，万达集团对外公布了董事长王健林在万达年会上所作的...
摘要：从9月底开始，星星点点的楼市降价消息逐渐汇成一场疾风骤雨，...
摘要：业内多位专家表示，明年房地产市场不会有明显回暖，未来或偏...
摘要：2018年，房地产行业被焦虑所笼罩。土地流拍、限制降价、去化...
摘要：中国大中城市房价降温的态势进一步显现。在一线城市房价环比...
COPYRIGHT © 2006-2014 ZFSXY CORPORATION. ALL RIGHTS RESERVED 北京中房商学企业管理研究院 版权所有
中国•北京市朝阳区安定路39号长新大厦6层 全国免费咨询电话：4000-080-070 京ICP备15002783号-1
摘要：国家税务总局货物劳务税司近日发布《全面推开营改增试点12366...