[]吴其伦：新国五条四大亮点启新一轮调控大幕

　　国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五条政策措施。

 

　　从“新国五条”的内容看，我们发现有诸多亮点，具体体现在：

 

 

　　会议指出各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

 

　　由此可以看出，这是在近年来出台的房地产调控政策中，首度明确将在大中城市执行限价政策，并首度将房价调控工作纳入地方考核体系。从实践来看，执行限价政策，不仅能在很大程度上加大地方政府执行中央调控的决心，也能在很大程度上控制民众对于房价上涨的预期。

 

　　因此，可以说，这是本轮调控的最鲜明的一个亮点。当然，限价政策能否显效，还需要看地方政府的房价控制目标设定的是否合理。

 

 

　　会议指出，严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。

 

　　由此可以看出，接下来的限购政策将会进一步从严。具体体现在，将会按统一的标准执行限购，而不是靠地方自行设定限购标准。2010年执行房地产限购政策以来，全国共有46个城市执行限购。在这些限购城市中，限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面都不尽相同，这就直接导致调控在不少执行限购的城市也难以显效。而一旦统一限购标准，将会采用相对严格的标准，将会在很大程度上促进调控显效。

 

　　会议同时强调，其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。

 

　　由此可以看出，接下来限购城市数量将会有显著地增加，因为从去年直至今天的市场表现来看，房价上涨过快的地区还是比较多的，这些城市也将会加入限购大军。

 

 

　　会议指出，扩大个人住房房产税改革试点范围。

 

　　去年以来，关于房产税试点范围扩大问题一直牵动着业界人士的心，各种消息也不断见诸媒体。直至今天，我们才可以看出，房产税试点范围扩大已经进入执行阶段。

 

　　那么，房产税试点范围扩大，究竟能扩大到什么程度？笔者的观点是：40个信息联网的城市同步进行试点。

 

 

　　会议指出， 2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

 

　　近年来，我国保障房发展速度明显加快，保障人群也逐步在扩大。可明确规定地级以上城市要将外来务工人员纳入住房保障范围，并且给出了明确的时间表，这还是第一次。

 

　　那么，如何将外来务工人员纳入住房保障呢？笔者以为，最大的可能是大力发展公共租赁房，在满足外来务工人员租房需求的同时减轻他们的负担。

 

　　除了上述亮点以外，“新国五条”还在严格实施差别化住房信贷政策、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等方面强化了原有调控政策的执行。

 

　　综合看来，在春节后的第一次国务院常务会议即研究部署做好房地产调控工作，并且出台了诸多旨在促进房地产健康发展的政策，充分表明中央对于当前房地产发展形势的深切担忧。尽管没有出台很多人预期的重磅政策，可从“新国五条”出台的时间节点、政策措施以及预留的政策空间来看，“新国五条”正式拉开了新一轮房地产调控的大幕。