[]牛盾：土地改革绝不是搞土地私有化

　　牛盾：土地改革绝不是搞土地私有化

　　土地制度改革是农村制度改革的重点工作，也是我国全面改革的重要组成部分。两会期间，全国政协委员、农业部副部长牛盾在接受中国房地产报记者采访时表示：“农村制度的突破点就是要解决城乡二元结构的问题。它已经成为城乡一体化发展的主要障碍”。

　　全国政协委员、农业部副部长 牛盾

　　中国房地产报：十八届三中全会提出“构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产性权利”，在李克强总理的政府工作报告中也提到了构建新型农业经营体系。对此，您怎么理解?

　　牛盾：中央已经将农村集体土地流转作为农村经济制度创新内容，这是为了农业的适度规模经营，为了提高农业的集约化产业化水平，以及提高农村经济效益和质量。目前，我们正在制订农地流转的具体细则。在此可以透露一下，这个细则将围绕着四个方面的内容展开，即以工促农、以城带乡、工农互惠和城乡一体化。我们认为，只有这样才能让农民拥有更多财产权利，最后让农民平等地参与我国的现代化进程。

　　中国房地产报：有人提出，构建新型农业经营体系的核心就是“三权分离”：尊重原有的集体所有权，划断农民的承包权，在此基础上保护务农者的经营权，您是否认同这样的观点?

　　牛盾：其实，我们设计政策上最大的突破就是把土地的承包权和经营权再分离。原来是所有权和承包经营权分离，现在是所有权、承包权、经营权三个权的分离，政策的目的就是能够在土地流转的过程当中，让农民承包经营土地的利益得到保证，同时也有利于适度规模经营。

　　中国房地产报：您认为，土地改革方面存在哪些问题，面对这些问题，应该怎么办?

　　牛盾：从实践来说，存在土地权属不清、土地市场不完善、土地流转风险防范机制缺失、农村社保体系不完善等问题，所以我们要认真做好确权颁证工作。这是一个政策的设计，与之配套的实施细则现在正开始制订。比如流转的规模到底多大最合适?需要我们在实践当中从实际出发去研究。有的讲80亩，有的讲三熟制是100亩，两熟制的是200亩，还有南方北方的区别。我们这么大的国家不可能一个标准把所有的问题都解决，现在具体细则正在研究中。