[]杨铿：房地产应坚持市场化和保障房双轨制

　　杨铿：房地产应坚持市场化和保障房双轨制

　　全国政协委员 杨铿

　　中国房地产报：政府工作报告中对房地产调控政策提出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。对于房地产调控政策，你怎么看?

　　杨铿：房地产应坚持市场化和保障房双轨制。保障房由政府做,企业做市场化这一块。在房地产分类调控中，建议先放开刚需产品，再逐步放开二三线城市市场。把刚需产品市场放开了，对中国经济的发展、对地方政府财政收入的重要性不言而喻。因此，能够市场化的部分尽快市场化，通过市场化，一方面满足了大量的刚需人群需求，另一方面，地方政府增加了财政收入才有能力、有财力解决保障房问题，同时拉动内需，而且这本身也是调整经济结构。

　　中国房地产报：你在提案中建议对刚需产品给予政策性支持，你认为对刚需产品应给予哪些政策支持?

　　杨铿:预计到2020年前，城镇化每年将新增1300万~1600万城镇常住人口，产生3亿~4亿平方米的刚性购房需求。另外，今后5年计划改造城市和国有工矿、林区、垦区各类棚户区1000万户,预计平均每年产生刚性购房需求1.5亿~2亿平方米。

　　此外，2013年中国户籍城镇化率仅为35.7%。城镇常住人口中“非城市户籍”的流动人口数量达到2.45亿人。目前，他们在城市中以租房为主。让这部分人在城市中安居乐业的根本是解决他们的住房问题。根据测算，共计50亿~70亿平方米购房需求，按20年消化这些需求推算，每年将产生2.5亿~3.5亿平方米刚性购房需求。

　　以上三项合计，每年产生刚性购房需求7亿~9亿平方米。但根据政府公布的全国保障房建设计划，未来几年每年竣工建成的保障房约400万~500万套。

　　按照平均建筑面积60平方米计算，每年建成面积约2.4亿~3亿平方米，保障房覆盖率不到总需求量的三分之一，并且覆盖面应主要是低收入群体。解决中低收入及中等收入群体的刚需住房问题，从根本上需要通过市场化手段来完成。

　　建议加大对住房刚需人群的政策支撑，切实降低刚需人群的购房负担。在2008年银行对首套房贷执行过最低2成首付和7折贷款利率的优惠政策，而目前市场上首套房贷普遍采取3成以上首付和基准利率上浮10%以上。房地产调控的本意是为了限制投资和投机性需求，保护刚性需求。但事实上，刚需人群的购买能力反而因利率上涨和首付提高而削弱。

　　中国房地产报：关于城镇化中着重解决“三个1亿人”问题，在这其中，房企有哪些机会?

　　杨铿：在“三个1亿人”中，棚户区和城中村改造以及农民工进城的刚性需求对房企而言都是机会。1亿人在中西部地区就近城镇化，也是机会所在，因为房地产本身就是属地化很强的产品。