[]何永平：短视思维为城市发展埋下隐患

　　何永平：短视思维为城市发展埋下隐患

　　中国房地产报：近年来，“鬼城”、“空城”现象不断发生，城市发展面临着新难题，对于这些问题你怎么看?

　　何永平：我是做规划专业出身。每次坐飞机去伦敦，从高空俯瞰，伦敦市的规划有着明显的区域划分，从乡村到农田再到城市，是一个渐进式的转变。

　　中国的城市化是城市“吞噬”乡村的过程。其实，国内不少地区的发展都是通过卖地来创造收入的，这是政绩考核下见效最快的方式。但这一发展方式并不是城市化的过程，而仅是城市化的产品。

　　城市发展失衡的原因并不能简单地认为是由开发商造成的。开发商追求利润无可厚非，且他们并不具备全面协调城市发展的能力。这种情况下，政府的引导就显得尤为重要。政府必须根据城市区域、人口以及功能等进行适宜引导。

　　中国房地产报：实际上，大城市不能无限扩张，但在有限的区域内土地供给亦存在问题，在这样的发展矛盾下，大城市应该怎么做?

　　何永平：如果给城市的扩张设定边界，那只能从现有的土地中找机会。这对于中国推进新型城镇化建设是一个利好消息。

　　所谓从城市现有的土地中寻找机会，就是在现有的区域对城市功能进行更新。目前国内很多地方都在推进“三旧”改造，这就是一个对已有的、废弃的或者不符合现有需求的城市土地和建筑进行再次规划和开发。但所谓的旧城改造并不意味着大拆大建，应该有所保留。

　　以广州的旧城改造为例，新改造的东城与西城风格迥异，俨然新建了一座城市，这种做法在城市功能升级中应该避免。另外，城市发展要有长远规划。

　　中国房地产报：在新型城镇化规划下，中国城市要怎么走?

　　何永平：我对新型城镇化的理解是，一方面要限制一线城市持续扩大，另一方面也要鼓励中小城市发展。

　　提出限制一线城市发展，并不是要在方方面面对其限制，主要指发展思维。一线城市发展首先要改变以往卖地造城的思维，要提升城市功能，包括公共设施、社会服务等方面。中国的一线城市例如北京、上海可以向其他世界级城市，如纽约、伦敦学习，并且参与到与这些城市的合作和竞争中。

　　对于三四线城市则必须要做好发展规划，不能盲目地套用一线城市的发展模式。这也是导致“鬼城”、“空城”现象出现的一个重要原因。

　　总之，过于短视，求大、求快的发展思维将为城市发展埋下隐患。