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[]乔新生：登记不动产利于反腐倡廉

查看: | 2013-04-03 09:01:05|发布者:

乔新生，中南财经政法大学廉政研究院院长，中房商学院特请其为大家讲述《不动产登记条例》相关政策。

乔新生，中南财经政法大学廉政研究院院长，中房商学院特请其为大家讲述《不动产登记条例》相关政策，不久前,国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知,明确提出各项改革和职能转变任务的分工和完成时间表。国务院明确要求在2014年6月底前,由国土资源部、住房和城乡建设部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门,颁布《不动产登记条例》并实施不动产统一登记制度。

中房商学院：实施不动产登记制度,这在2007年开始施行的物权法中就有明确要求,其目的是国家依法保护公民合法不动产,依法查究并处置非法不动产。这一制度迟迟未能启动,是否表明实施不动产统一登记制度还面临着一些困难?

乔新生：目前身份证信息已经实现了全国联网,实行不动产统一登记并不是一件很难的事情。从另一方面说,困难不应成为改革的绊脚石,反而应作为加速改革的动力和压力。只有实现了统一登记标准、统一登记流程、统一登记效力、统一瑕疵救济措施,包括错误登记的法律责任,这样才能使房地产登记真正起到信息共享、信息透明、互联互通、方便快捷的社会效果与市场效果。当前不动产登记所面临的最大问题就在于没有专门的不动产登记法,全国人大常委会应加快立法的速度,因为只有这样才能符合市场经济条件下不动产登记管理的需要。

中房商学院：目前还比较有争议的一点就是:建立不动产统一登记制度,是否会对个人隐私造成影响?

乔新生：在现实生活中,“权利人、利害关系人”是非常普遍的概念,从维护国家利益和公共利益的角度出发,每一个申请人都可能是权利人或者利害关系人。因此,如果对公职人员的房产信息感兴趣,而向房屋登记部门申请公开有关信息,在法律上不存在障碍。在个人房产信息公开方面,应将公职人员和普通公民区分开。保护个人财产隐私毋庸置疑,但公职人员是公众人物,公职人员及其子女的房屋交易信息理应公开。只有这样,才能确保我国反腐倡廉取得实效。

中房商学院：近年来随着反腐的不断深入,公职人员拥有多处房产的现象十分引人关注,不少人提出通过不动产登记遏制公职人员的房产腐败。

乔新生：不动产统一登记制度有助于推进反腐倡廉建设。在缺乏统一的不动产登记制度的情况下,公职人员的房产申报和公布信息的真实性、准确性与完整性容易受到公众的质疑。有了全国统一的不动产登记信息网络,组织人事部门、纪检监察部门和社会公众就能随时查询证实。因此,这有助于保障公职人员廉洁从政,督促他们慎独自律,见贤思齐。房产信息正成为反腐的一个新突破口。住房和城乡建设部关于加强住房信息系统建设所引发的连锁效应,从一个侧面说明,我国反腐败要注重技术性规范建设,通过制定具有可操作性的法律规范,进一步遏制腐败现象。

中房商学院：如何才能更好地构筑合法有效的不动产统一登记制度?

乔新生：我国物权法中关于不动产登记的制度有所涉猎,但是,想要从根本上完善我国的不动产登记制度,必须制定专门的不动产登记法。最好制定不动产登记法,明确登记的主体、登记的程序、登记的条件、登记机关审查的注意事项,包括:审慎的形式审查、错误登记的后果、公众的查询、公民个人隐私的保护、公职人员的公开信息的例外制度安排。将电脑信息联网之后,再委托一个专业的软件开发公司做一个信息平台,全国的房地产管理部门和土地管理部门都用同一个信息平台,都在网上登记。还要建立全国统一的登记机构。登记机构最好是垂直化管理,确保登记机构不受人情的干扰。如果做不到全国垂直管理,也要强调该机构的独立性,明确其独立的法人地位。此外,要明确登记机构对不动产登记申请资料予以审慎的形式审查的义务。在登记工作中,应树立“安全第一,兼顾效率”的理念,以确保每一项登记经得起历史、法律与社会的三重检验。要不断提升登记工作人员的业务素质和专业水平,建立健全激励与约束机制。

中房商学院：在去年至今的一系列“房×”公众事件中,最有名的莫过于陕西神木县龚爱爱事件。龚爱爱是陕西省榆林市神木县农村商业银行副行长,令人目瞪口呆的是,龚爱爱拥有双重身份双户口,在北京拥有二十多套房产,折合人民币近十亿元。类似事件还有好几起,这是否说明我国在不动产登记方面还存在一些问题?

乔新生：就不动产登记而言,过去都是各地登记机构、房管机构分别办登记。多头登记、登记的标准不一样、登记的主体不一样。房管局登记房屋产权证,土地管理部门负责登记国有土地使用权证。分散登记问题,导致难以统一。同时,一些地方登记机构的工作人员业务水平不一,各地的登记流程互有差异,也削弱了对不动产物权的保护力度。在有些地方,还存在房管部门和国土资源部门多头登记的问题。其中,房地产管理部门负责颁发房屋所有权证,国土资源管理部门负责颁发土地使用权证。目前的不动产登记主要问题是:不动产登记机关比较混乱；不动产登记的程序比较复杂等。

以上是中房商学院这期对不动产邀请的中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生先生，对其信息做了一个相对的统计，希望不动产的统计有利于反腐倡廉。